林昭趁势提出核心主张：“臣请旨，确立‘铁器为主、边防为重’国策。今后边军装备，优先配发铁制武器与防御构件。所有新建关隘，必须采用模块化铁骨结构。”

“不可！”王德昌猛地抬头，“此举等同变革祖制！历代先皇从未以器械为国策根基，你这是要乱政！”

“祖制也不是一开始就有的。”林昭看着他，“太祖起兵时，用的还是木弓土炮。后来得了铜矿，才铸出第一把战刀。每一代都在变，为什么到了我们这一代，反而不能用了？”

“那你可知打造十万件铁甲，需要多少铁料？”李承志冷笑，“光是运输就要征民夫五千，沿途耗粮数万石！”

“不需要征民夫。”林昭说，“我们已经建好官道网络，可用牛车昼夜运输。而且铁甲不是一次性全配，而是分批轮换。第一批先供前线三万将士，后续按产能逐步推进。”

他从怀中取出一份清单：“这是成本明细。包括燃料、人工、运输、维护，全部算清。每套铁甲综合成本，比旧式皮甲只高出两成，但防护力强五倍。”

说着，他将清单递给太监，请呈给皇帝。

乾宗一页页看完，眉头渐渐松开。

“林昭，”他问，“你敢保证，这套铁器防线，真能挡住蛮族？”

“不敢百分百保证。”林昭如实回答，“但臣能保证，不用铁器，我们一定挡不住。蛮族已经开始使用复合弓和重甲骑兵，我们的旧装备已经落后了。”

大殿再次陷入沉默。

几位年轻官员开始交头接耳。兵部右侍郎周元忍不住点头：“他说得对。上个月我去边境巡查，亲眼看见蛮族骑兵穿着双层牛皮甲，我们的箭射上去就像挠痒。”

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“可财政怎么办？”户部郎中仍担忧，“现在国库只有八十万两现银，经不起大折腾。”

“钱可以慢慢来。”林昭说，“我们可以先试点。比如先把余杭驿建成铁器防线样板关，成功后再推广。另外，江南七大家已同意合作，愿意出资共建，换取未来税收减免。”

此言一出，不少大臣眼神变了。

士族愿意投钱，说明这事有搞头。

皇帝盯着地图看了很久，终于开口：“林昭所言，立足实务，数据详实，非空谈之论。边防不能靠嘴皮子守，得靠实实在在的东西。”

他环视群臣：“诸位还有什么要说的？”

王德昌还想争辩，却被身旁同僚轻轻拉住袖子。他知道，风向已经变了。

乾宗站起身，一掌拍在案上：“准奏。即日起，采纳林昭之议，推行‘铁器强边防’策略。工部配合官坊，优先保障军需铁器生产。兵部拟定布防方案，三个月内完成余杭驿试点建设。”

圣旨落定。

大殿内百官陆续退去。

保守派低头不语，有人临走前狠狠瞪了林昭一眼。改革派则频频回首，有人悄悄记下了刚才提到的数据。

林昭没动。