“是！”马汉凛然应命。

“另，”熊启对李胤道，“立即起草《抗旱救荒令》：一、各郡县组织民夫，深挖水井，疏浚旧有水源，所有公私水塘、水渠，统一调配使用；二、鼓励民间自救，邻里相助，富户捐粮者，予以表彰，可抵部分赋税；三、格物寺、将作监，全力研究抗旱作物（如耐旱粟种）与汲水工具，速速推广；四、严密监控疫情，太医院派员巡回诊治。”

“臣遵旨！”

命令迅速下达，整个夏国官僚机器在巨大的压力下高速运转起来。然而，天灾的严峻，远超预期。旱情未见缓解，部分地区又爆发了蝗灾，遮天蔽日的蝗虫啃噬着仅存的绿色。紧接着，黄河下游因水位过低、河道淤塞，在濮阳郡一处薄弱地段发生决口，虽然规模不大，仍淹没了数个村庄，使灾情雪上加霜。

外患频仍，趁火打劫

正当夏国上下全力抗灾之际，外部的压力也骤然加剧。

首先是北疆。柔然首领杜仑，敏锐地察觉到了夏国的困境。他不再满足于边境贸易与零星刺探，开始频繁派出骑兵小队，越过双方默定的缓冲地带，袭扰河套南部新设立的屯田点和运输车队，抢夺粮草，掳掠人口，试探夏国边防的强度与反应。

“王上，柔然游骑日频，规模虽不大，然其行动诡谲，专挑我运粮队与新建村落下手，北疆驻军疲于奔命，且……且军中亦有因家乡受灾而军心不稳者。”赵虎（太尉司马）从北疆发回急报。

“柔然杜仑，欺人太甚！”熊启眼中寒光闪烁，“传令张龙、刘莽，各率本部精锐骑军，出塞巡弋，遇柔然游骑，不必请示，全力剿杀！以其人之道还治其人之身，亦可派精悍小队，深入漠南，袭扰其放牧部落！告诉杜仑，我夏国便是遭了灾，也不是他可以轻侮的！”

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几乎同时，西线亦传来警报。前秦潼关守将邓羌，突然加强了黄河西岸的巡防，水军战船活动明显增加，甚至有几艘秦军哨船以“追捕逃犯”为名，试图强行靠近蒲坂津夏军水寨，被夏国水师驱离。

“秦人这是想趁我之危，施压试探。”林婉儿分析情报后判断，“王猛或无意立刻大举入侵，但必欲借此机会，迫我在边界、贸易或某些条件上做出让步，甚至制造摩擦，牵制我军力。”

“回复邓羌，严正抗议其越界行为，要求其约束部众。同时，蒲坂津水师及沿岸防务，提升戒备等级，但没有我的命令，一兵一卒不得擅启战端。”熊启冷静下令，“眼下，救灾安内是第一要务。对秦，以威慑防御为主。”

然而，最令人意外的压力，竟来自南方。桓温以“江北灾民南流，恐生变乱”为名，突然调集水师战舰数十艘，北进至长江北岸的历阳、涂中一带，做出随时可能北渡的姿态。同时，其麾下将领亦在淮河沿线频繁调动。

“桓温想干什么？真以为我夏国可欺？”朝堂之上，群情激愤。

“虚张声势，落井下石而已。”熊启却看得透彻，“他不敢真渡江北上。一来江东内部反对之声未平，二来他粮草军备未必充足，三来……他怕螳螂捕蝉，王猛在后。此举，无非是向国内展示其‘忧国忧民’、‘震慑北虏’的姿态，顺便看看能否从我这里讹诈些好处，或逼迫谢安等世家给予更多支持。”

“那如何应对？”