· 仓司：掌管所有粮秣、物资的征收、储存与调配。

· 工司：负责道路、水利、营建等民用工程。

· 医司（苏云直管）：建立分级医馆体系，培养医护，推行基础卫生防疫。

均田励耕，安民固本

针对大量新附流民和缴获的无主荒地，熊启力排众议，推行“均田令”：按丁口授田，每丁授露田（种植谷物）四十亩，桑田（种植桑麻）二十亩，死后露田收回，桑田可传子孙。所授田亩，前三年赋税减半，鼓励垦荒。同时明确“多劳多得”，允许开垦荒地超出定额部分，前五年不征税。

此令一出，万民欢腾！长期颠沛流离的百姓终于获得了安身立命的根本，生产积极性空前高涨。秋收在望，田野里金黄一片，预示着仓廪将进一步充实。

法典昭示，规矩方圆

借鉴记忆中的法律精神与当前实际，熊启主持制定了《启活营暂行律例》，核心只有八个字：“杀人者死，伤人及盗抵罪”。律文简洁明了，以木榜公布于各聚居点，并由识字的吏员反复宣讲。同时设立“刑曹”，由素以公正着称的李胤负责，独立审理案件，熊启拥有最终裁决权。律法的确立，使得社会秩序从依靠首领权威，开始向依靠规则转变。

情报织网，耳聪目明

林婉儿依托新架构，将情报网络精细化。对内，在各大聚居点设立“风声哨”，收集民情，预防奸细。对外，分为三条主线：